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优化执法 深化服务
广东交通运输系统开展执法领域突出问题专项整治
本报记者 欧汉华 实习生 吴霆烨 通讯员 周健俊 刘长锋 文/图
进校园宣传交通安全知识。
开展校车安全隐患排查。
 

为及时回应和解决群众反映强烈的交通运输执法领域突出问题,根据交通运输部统一部署,广东省交通运输厅自今年5月开始,在全省部署开展为期半年的交通运输执法领域突出问题专项整治行动。

1.多措并举整治突出问题

●转变执法观念提升亲民度

广东省委、省政府对交通运输执法领域突出问题专项整治工作高度重视,省领导先后多次作出批示,省交通运输厅先后3次召开专门会议,成立工作专班,全面统筹,精密部署,深入研究推进方案;由厅领导带队,广泛开展大走访、大调研、大座谈活动,先后10余次走访53家基层执法单位和相关企业,召开从业人员座谈会15场次,了解实际情况,面对面听取群众意见建议。同时,先后派出5个工作组到各地市进行26批次明察暗访和现场督导,及时发现和解决问题,促进整治工作末端的落实。

按照新修订的行政处罚法,省交通运输厅对负责牵头实施的《广东省公路条例》等5件地方性交通运输法规、《广东省航标管理办法》等7件省政府规章、《广东省交通运输厅实施〈道路旅客运输及客运站管理规定〉办法》等54件规范性文件,以及共同实施的《广东省铁路安全管理条例》进行梳理,拟提请修订2件,正在修订3件。

为促进执法人员转变执法观念,推行文明执法理念,省交通运输厅组织开展“讲政治、强作风、优服务”专题教育,转变执法观念,推行文明执法理念,加强作风建设,邀请专家教授对全省交通执法队伍开展执法业务和文明执法培训5场次,线下每场有6000余人次收听收看,着力提升执法人员综合素质和自身形象;把交通执法领域顽瘴痼疾整治与执法为民紧密结合,倡导在全省交通执法领域开展“我为群众办实事”实践活动,在秉持执法从严的同时,不断提升执法工作的温度和亲民度,以服务促进执法工作。此外,制发专题简报18期,及时介绍各地经验做法,表扬先进,督促后进,营造浓厚的比学赶超氛围。

●力促问题“销号清零”

全省交通运输系统聚焦群众反映强烈的热点,破解制约严格规范公正文明执法的堵点,对群众反映强烈的交通执法领域顽瘴痼疾开展集中摸排。4个月来,各地把顽瘴痼疾清理整治工作作为检验工作成效、提高执法队伍能力素质的关键紧抓不放,把专项整治固化到改进工作作风、推动工作落实上来。

广州市印发《广州市交通运输市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》,并依据该清单对交通运输市场轻微违法经营行为作出不予处罚及免除加处罚款163宗;佛山市建立《问题排查清单》《整改落实清单》《任务推进表》等工作台账,实行一周一报制、销号管理制,确保整治工作有力推进、有序衔接、有效实施;东莞市坚持问题导向,专设督查暗访小组,运用现场检查、蹲点检查、问卷调查、访谈调查、业务跟踪办理、信访线索排查等多种方式进行全面督察;汕头市将《交通运输行政执法禁令》《交通运输行政执法风纪规范》等拍摄成视频教学示范课,下发至每一名执法人员手上;汕尾市通过个人自查、部门排查、领导小组追溯查“三级查”工作机制,深入开展顽瘴痼疾排查工作。

为提高群众的满意度,全省交通运输系统推行说理式执法,争取行政相对人对行政执法工作的理解与支持。云浮市推行事前释法、罚中说理、罚后释疑的说理式执法,获得行政相对人的赞扬;潮州市寓教于执法,获得电动三轮车驾驶人好评。

全省交通运输系统通过自查自纠、群众信访、“12328”电话监督、走访调研等方式,扎实开展突出问题大排查、大起底、大整治,并建立顽瘴痼疾清单台账,按照时间节点有序推进,力促问题“销号清零”。截至8月底,共排查各类问题539个,其中501个问题已整改完毕,整改率92.9%。

●开展“我为群众办实事”活动

坚持法治为民、人民至上理念,全省各级交通执法部门把改进执法工作与服务群众紧密结合,以保障交通运输从业人员合法权益为着力点,深入开展“我为群众办实事”实践活动。多地交通执法人员连续奋战新冠肺炎疫情防控一线,为货车司机提供核酸检测等服务,如广州、湛江等地为高考学子提供“爱心护考”服务,广州、中山组织执法人员进社区协助开展核酸检测和疫苗接种工作。聚焦群众的投诉,大力查处违法行为,展现执法力度和温度,如深圳查处违规建设天桥、出租车司机绕路等违法行为,解决群众“急难愁盼”问题;开展暖心服务,免费向司机提供热水、手机充电、临时休息、停车等服务,如肇庆在治超卸货场内设有司机休息室,并提供热水便民服务。优化信用修复流程,为交通运输企业解决信用“修复难”问题,提供高效便捷的修复服务,如佛山为企业完成13宗案件的信用修复,获得企业称赞。

据了解,专项整治以来,全省各级交通执法部门共办理群众信访投诉2096宗,平均答复期限为7天,答复满意度98%,收到感谢信19封、锦旗16面,社会各界对专项整治的知晓率、参与率和支持率明显提高。

此外,聚焦执法不廉问题,广东扎紧制度的笼子,规范行使行政自由裁量权,让权力在阳光下运行,用制度规范执法行为。严格遵守行政处罚法、交通运输行政执法程序规定等法律法规,落实行政执法“三项制度”,加强“事前、事中、事后”公示,确保行政执法透明化;严格按照广东省交通运输执法领域裁量权规定和裁量标准实施行政处罚案件裁量;注重抓早抓小,教育在先、预防在前,加强执法人员“八小时以外”监管,组织执法人员梳理廉政风险、签订廉洁执法《承诺书》,开展党风廉政教育,组织专家授课,如阳江市邀请市委巡察组专家讲授党风廉政课。

2.整治顽瘴痼疾成效显

●社会认可度和群众满意度上升

全省各级交通执法部门通过广泛开展执法大调研、大走访活动,悉心倾听群众诉求,及时回应群众关切,大力开展普法宣传,引导市场主体守法经营,降低法律风险。通过开展“执法体验周”活动,邀请群众、媒体“零距离”体验交通运输一线执法工作,获得社会公众对执法工作的理解和支持;切实提升执法窗口规范化水平,狠抓窗口工作人员语言生硬、态度冷淡等问题,强化以案释法,通过讲解法律、展示证据等手段向当事人答疑解惑,以免因少数工作人员对法律解释不清而产生矛盾纠纷;推行便民暖心举措,持续擦亮执法服务品牌,积极在执法站点落实便民设施,为前来办理业务的驾乘人员免费提供热水、应急医药品、手机充电、临时休息等服务等。在高考等重要时点发挥交通执法队伍的力量,赢得群众的一致好评。

●执法队伍专业化规范化水平提升

全省各级交通执法部门通过组织执法人员学习《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令》《交通运输行政执法风纪规范》,完善行政执法评议考核制度,在执法过程中严格落实三项制度,进一步加强明察暗访工作,对一线执法人员在岗在位、值班值守、执法行为、执法用语、执法规范、现场普法、应急处置等情况进行检查,全面规范执法行为,促使队伍管理规范化水平及执法公信力明显提升。

各地结合实际组织开展多种形式的执法业务培训活动,有效提高执法人员的专业化水平和综合业务素质,执法人员在办案质量、文书填写、案卷制作等方面进步明显。

●道路交通运输市场环境明显改善

各地通过约谈相关企业和从业人员、推行说理式执法、加强“路面查处+科技执法”联动等举措,大力推进交通运输整治专项工作,有效打击交通运输领域违法违章行为,净化道路运输市场环境,维护市场公平竞争秩序,有力改善群众交通出行环境,切实提升群众交通出行满意度。例如,深圳市迅速解决砂石渣土运输涉嫌违法设置市场准入条件及增设行政许可等问题,维护了市场公平竞争秩序。

 
 
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