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在粤全国人大代表、全国政协委员围绕热点话题建言献策
要建立高效运转的社区治理体制

 

本报讯 随着5月21日全国政协十三届三次会议的开幕,我国正式进入“两会时间”。因为新冠肺炎疫情,今年的两会时间、背景特殊,在会议形式和聚焦内容方面发生了许多新的变化,新冠肺炎疫情防控、民法典草案等成为新的热议话题,而未成年人保护等话题也引起代表委员关注。在粤全国人大代表、全国政协委员围绕这些热点话题积极建言献策。

聚焦新冠肺炎疫情防控

提升传染病防治水平

受新冠肺炎疫情影响,涉疫情话题成为今年两会热点。截至5月13日,在粤全国人大代表提交了13条涉战“疫”工作的闭会期间代表建议。同时,拟向十三届全国人大三次会议提出16条涉战“疫”工作议案建议。

全国人大代表、广东省城乡规划设计研究院副总工程师熊晓冬带来一份关于完善社区治理的建议,这源自她在家乡湖北黄冈麻城市的所见所思所想。家乡“封城”后,她目睹社区抗疫一线的场景,并针对发现的问题就近开展调研。通过走访街道、社区、物管,加上与一些专业人士“云讨论”,她认为,必须充分发挥基层党组织的引领作用,整合社会力量积极参与,建立一套高效运转的社区治理体制。此外,要加强社区应急公共设施建设,加快提升社区信息化管理水平。

在国家已推出各种法律法规打击医闹和伤医、辱医行为的前提下,类似事件仍频发。“如何构建更和谐的医患关系固然重要,但当务之急是如何合法有效地保护医护人员的安全。”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉建议,修改《中华人民共和国刑法》,增加“殴打侮辱医疗工作人员罪”,因医疗纠纷殴打医护人员的,不论伤势轻重一律构成犯罪。

不少住粤全国政协委员来自疫情防控和复工复产一线,他们的提案和建议也与疫情防控有关。全国政协委员、东莞市疾控中心主任张巧利呼吁,尽快修订传染病防治法,提升我国传染病防治水平;充分利用大数据技术,提升突发公共卫生事件应对能力。“从国家层面尽快完善我国疾病预防控制体系建设,出实招、见实效,提升疾控人员的福利待遇,壮大疾控人才队伍,推动疾控事业不断向前发展。”

聚焦未成年人保护

建议降低刑事责任年龄

全国政协委员、广州市政协副主席于欣伟表示,将在全国两会上提交关于细化年龄分层管理,实现未成年人隐私保护与发展权益之平衡的提案。她建议,在立法保护未成年人的个人信息收集场景下,应对未成年人根据年龄分层给予细化保护。

2019年是我国未成年人保护工作在立法和政策层面深入推进的一年。过去一年,《儿童个人信息网络保护规定》(下称《规定》)和《中华人民共和国未成年人保护法(修订草案)》(下称《草案》)先后出台,网络空间的未成年人保护得到前所未有的重视。

但于欣伟指出,《规定》保护的是未满14周岁的儿童个人信息,而《草案》的个人信息保护条款却没有进行年龄分层。她认为,这种“一刀切”的保护规定容易陷入“重保护轻发展”的误区,有损未成年人在数字时代的发展权和参与权。对此,于欣伟建议,在修法中对未成年人根据年龄作出细分,通过不同力度的隐私保护规定实现未成年人隐私保护与发展权益之平衡。她建议,对《草案》第63条作出修改:网络产品和服务提供者应当提示未成年人保护其个人信息,并对未成年用户使用其个人信息进行保护性限制。网络产品和服务提供者收集使用不满14周岁未成年人个人信息的,应当取得未成年人及其父母或者其他监护人的同意。于欣伟还提出,在个人信息收集的年龄分层基础上,可探索针对网络游戏、电子竞技、网络直播、网络社交等场景的不同年龄分层标准,精益求精地为未成年人编织保护网。

未成年人犯罪问题一直备受关注,关于未成年人刑事责任年龄的起点问题也时常引发讨论。全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方准备提交议案,建议以修正案的形式对刑法第17条第二、三款作出修改,调整我国未成年人刑事责任年龄的起点,从原来的14周岁下调为13周岁。

“降低到13周岁,符合当前社会发展进程。”肖胜方表示,13周岁的未成年人基本已完成小学教育,就读初中,具备相当的辨认能力和控制能力,能够理解其实施行为的性质和意义。“现在未成年人犯罪年龄越来越小,犯罪低龄化趋势愈发凸显。一些未成年人犯罪的主观恶性也在变大,手段残忍,严重危害社会稳定、公民生命财产安全。”肖胜方表示,由于未达到法定的刑事责任年龄,无法追究涉事未成年人刑事责任,只能通过收容教养或者经济补偿等方式予以惩罚。但这样的惩处对受害人而言是极其不公的,且无法达到安抚受害人及其家属的作用。(宗文)

 
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